中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》(下称“实施方案”)，明确到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

东方财富证券4月1日发布的研究报告测算，高标准农田每亩投资额为3000元至4000元，未来5年高标准农田建设年投资规模为2042亿元。

今年以来，棕榈股份、大禹节水等上市公司频频中标高标准农田示范区、灌区现代化等建设项目，产业机遇正在加速到来。

预计年投资额超2000亿元

截至2024年底，我国已累计建成高标准农田超过10亿亩。2023年度全国国土变更调查结果显示，全国耕地面积为19.29亿亩。永久基本农田查询平台显示，全国划定永久基本农田15.46亿亩。

也就是说，现有的19.29亿亩耕地中，约80%是永久基本农田，50%以上已是高标准农田。

“比照最新发布的实施方案及此前规划，高标准农田建设及改造提升的目标提升了，进度加快了。”农业领域相关人士表示。

东方财富证券研究报告认为：一方面，考虑到粮食安全重要性提升，高标准农田建设需求确定性较高；另一方面，中央财政对于高标准农田的支持力度加大，资金确定性较高，而企业回款也相对有保证。

《全国高标准农田建设规划(2021—2030年)》明确，高标准农田亩均投资一般应逐步达到3000元左右。《河南省高标准农田示范区建设指南(第三版)》提出，在新建高标准农田项目区域实施的高标准农田示范区项目亩均投资一般不低于4000元；在改造提升高标准农田项目区域实施的高标准农田示范区项目亩均投资一般不低于3000元。

2024年4月，财政部宣布对高标准农田建设的亩均补助标准由1300元提高到2400元。

“关于高标准农田建设的补贴标准及建设规模都得到了进一步明确，这为高标准农田项目的融资、建设、运营、补助打下了良好基础。”一家农田水利类上市公司的相关人士表示。

大禹节水表示，实施方案的出台标志着行业进入加速发展期，将带来农业发展的新契机。“根据我们测算，按高标准农田亩均投资3000元计算，到2035年对应市场总量空间达1.7万亿元；2025年至2030年的年均新建/改造规模约为0.7亿亩，年投资额超2000亿元。”

节水灌溉需求最为旺盛

有农业专家对记者表示，相比传统农田，高标准农田单产可以提高10%至20%，水肥药电等方面可以节约10%至20%，每亩增收约500元。

据了解，高标准农田项目包括高效节水、灌溉排水、土地改良、土地平整、田间道路、农田输配电、智慧农业系统管理等一系列提升农作物高产稳产的农田建设和改造项目。

以高效节水项目为例，其以精准灌溉代替原有的大水漫灌模式，从而实现了水肥药一体化，达到节水、节肥、增质、高产的目的，是解决大水漫灌后的土壤板结、农药化肥污染等问题的有效手段。

民生证券认为：在高标准农田建设的背景下，首先，随着亩均投资和建后管护需求提升，相关上市公司将明显受益；其次，农业设施现代化、农田机械化和智能化等产业链上市公司也将受益；最后，规模化种植生产企业有望通过土地流转进行产能扩建，提升市场份额。

作为河南省高标准农田建设的主要载体，棕榈股份表示，相较于传统市政工程，高标准农田建设项目的毛利率更为稳定且具有规模效应，同时项目现金流也更有保障。

大禹节水表示，在高标准农田建设过程中，高效节水灌溉占比预计将提升至40%以上，节水设备需求将迎爆发式增长，工程建设及运营管护需求也将持续增长。

润农节水在此前接待机构投资者调研时表示，高标准农田的建设对节水滴灌行业和企业产生了显著影响。润农节水专注于农业节水技术的研究及推广，现阶段大部分收入来自高标准农田建设。

一家农业机械上市公司相关人士认为，建设高标准农田，有利于推动机械化种植，降低人力成本、生产成本，提高农产品质量和产量，“农业机械产业将迎来更大的舞台”。

多家上市公司斩获大单

高标准农田的建设与改造提升给相关上市公司带来了持续的订单。

3月中旬，大禹节水公告称，公司全资子公司甘肃大禹节水集团水利水电工程有限责任公司与湖南金德建设有限公司(联合体牵头人)等组成的联合体成为临澧县青山灌区现代化改造及融合发展项目第一中标候选人，中标金额为3.87亿元。

大禹节水表示，该项目通过实施节水灌溉和水资源管理措施，助力可持续发展，是公司参与湖南省建设现代化灌区一体化综合解决方案能力的集中体现。

2月下旬，棕榈股份发布公告，公司下属全资子公司河南棕建与河南宇航勘测规划有限公司等所组成的联合体被确认为“潢川县14万亩高标准农田示范区建设项目第一标段”的中标人。公告显示，潢川县14万亩高标准农田示范区建设项目计划总投资5.5亿元。

2月初，棕榈股份公告称，河南棕建中标2024年兰考县12.16万亩高标准农田建设项目第一标段。该项目投资总额约为4.5亿元。

在今年2月的投资者关系活动中，棕榈股份介绍，公司在高标准农田建设业务领域布局较早，近年来订单获取量呈现稳步上升趋势。截至目前，公司已累计中标高标准农田建设项目17个，业务覆盖河南省内多个地市，中标总金额超过28亿元，覆盖农田面积超过110万亩。2024年，公司高标准农田建设业务新签订单较2023年有大幅提升。

据悉，随着各地高标准农田建设的推进力度逐步加大，棕榈股份还将陆续向河南省外进行相关业务开拓和输出。

高标准农田建设还给塑管市场带来新的需求。伟星新材主要产品为各类中高档新型塑料管道，记者以投资者身份致电公司证券部，相关工作人员表示，公司PVC系列产品可以用于农田水利建设，目前占比不多。“公司关注到实施方案，相信这将对公司相关产品销售带来利好。”

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